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南京市江南、江北生活垃圾焚烧发电厂项目简介

发布时间:2017-11-15 12:06 点击次数:

  南京市江南、江北生活垃圾焚烧发电厂项目建设及开展PPP运作情况:

  一、项目基本情况

  (一)江南生活垃圾焚烧发电项目

  江南环保产业园位于江宁区铜井镇,远期规划面积6.1平方公里,江北环保产业园位于浦口区星甸街道,远期规划面积初定为5.18平方公里。两个产业园园区一期用地规模均为800亩左右,主要包括垃圾焚烧发电厂、灰渣填埋场、厨余(餐厨)垃圾处理、再生资源利用等项目。目前,江南环保产业园总体规划已编制完成,正在编制控制性详细规划,江北环保产业园正在编制环保产业园园区总体规划与控制性详细规划。

  作为江南环保产业园内第一个入园项目,江南生活垃圾焚烧发电项目由光大环保能源(南京)有限公司投资建设,规划总规模为日处理生活垃圾4000吨,分两期建设,其中一期工程建设规模为日处理生活垃圾2000吨,年可焚烧处理垃圾66万吨,年上网发电2亿度,项目位于南京市江宁区江宁街道铜井镇南山湖社区与洪幕社区交界处,占地207亩。该项目配置4台500吨/日机械炉排垃圾焚烧炉和2台20MW汽轮发电机组及辅助配套设施,总投资约10.6亿元。

  (二)江北生活垃圾焚烧发电厂项目

  江北生活垃圾焚烧发电厂项目由南京环境再生能源有限公司投资建设,规模为日处理生活垃圾2000吨,年可焚烧处理垃圾66万吨,项目位于浦口区星甸街道,占地约218亩,焚烧线采用4台500吨的往复式机械炉排焚烧炉,设置4台最大连续蒸发量为46.2吨/小时的余热锅炉,2台装机容量为20兆瓦的凝气式汽轮发电机组,年发电量约为2.1×108千瓦时,总投资约10.7亿元。两座焚烧厂烟气净化均采用“SNCR+半干法+干法+活性炭+布袋除尘+SCR”工艺,二噁英及烟尘排放标准严格按照环评批复要求执行,符合国家标准,达到国际先进水平。

  二、项目实施过程

  1、通过公开招投标程序,确定投资商。一是我市于2011年底开展了江南、江北垃圾焚烧发电厂两个项目招标代理及咨询公司的招标,在市政府采购中心以摇号的方式确定了此次招标的招标代理,通过拟定招标文件、发布招标公告、资格预审、开标评标等程序,确定了中化国际招标有限责任公司为江北焚烧发电厂BOT招标代理,江苏省国际招标公司为江南焚烧发电厂BOT招标代理,同时确定上海济邦投资咨询有限公司为两个项目的咨询顾问;二是编制并发布了江南、江北生活垃圾焚烧发电厂BOT项目资格预审公告,拟定了资格预审文件,至2011年11月25日递交预审文件截止日,江南、江北项目各有11家公司参与预审,12月26日,在市发改委、市住建委、市城管局纪委共同监督下,分别随机抽取了江南、江北生活垃圾焚烧发电厂BOT项目评标委员会评审专家。经过专家评审,确定江南、江北生活垃圾焚烧发电厂项目分别由中国光大国际有限公司和上海环境集团有限公司为中标候选人;三是2012年1月19日,南京市江南、江北环保产业园生活垃圾焚烧发电厂项目签约仪式举行,南京市城管局许卫宁局长受市政府委托,与光大国际有限公司和上海环境集团有限公司签订了为期30年的BOT特许经营合同。

  2、确定项目选址,开展公众参与。为满足环评要求,江南、江北项目均几易其址,江南项目选址确定在江宁街道铜井镇,江北项目选址最终定于星甸街道董庄,基本能够满足省环保厅要求距省界3公里的要求。选址确定后,为取得当地居民理解,使其消除疑虑,两家项目公司共组织街道和相关社区领导、网络、新闻媒体媒体代表、当地村民代表等20批次逾千余人赴苏州、常州、成都、青岛等地考察光大国际和上海环境集团已运行项目,取得了不错的效果。

  3、做好维稳工作,积极完善各项手续。为做好项目维稳工作,在项目环评和稳评阶段,我局协同项目建设单位通过发放调查表和宣传册的形式,广泛征询项目当地居民的意见,同时在南京市维稳办的指导下,编制了社会稳定风险评估报告,从合法性、合理性、可行性、可控性等4个方面对项目进行综合分析,并组织了2场由专家、律师、当地街道参与的风险评估专家评审会,根据专家组意见完善各项应对措施。2012年12月12日,市维稳办出具了同意江北垃圾发电项目稳评结论的意见。2012年12月4日,江南项目取得环评批复,2013年1月23日,江南项目取得省发改委核准批复,江北焚烧厂项目与同日取得了环评批复,2013年2月6日,江北项目取得省发改委核准批复。

  三、项目运作模式

  江南、江北生活垃圾焚烧发电厂项目均采用BOT模式运作,即政府通过公开招投标,确定中国光大国际有限公司和上海环境集团投资有限公司为投资商,由两家企业出资建设,其中江南项目省发改委核准投资为10.516亿元,江北项目省发改委核准投资为10.7155亿元,政府给予两家企业30年的经营期限获得收益回报,并给予企业相应的垃圾处理贴费(江南项目中标价格为69元/吨,江北项目为76元/吨)。同时,企业还可以通过垃圾焚烧产生的上网电量产生收益,如江南焚烧厂可年发电上网2亿度,按照《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》,垃圾焚烧发电执行每千瓦时0.65元标杆电价,光大国际公司每年可通过上网发电收益1.3亿元。

  四、项目进展情况

  目前,江南垃圾发电项目已基本建成,江北垃圾发电项目主厂房主体已封顶,主体结构部分已完成约90%,4台焚烧炉及4台锅炉已安装完成,配套的垃圾运输专用通道路基部分也已全线贯通,即将点火试运行。

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